202306839/2/A3.
Datum beslissing: 14 oktober 2026
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) in het geding tussen:
Stichting RTV Noord-Holland, gevestigd in Amsterdam,
appellante
en
de raad van de gemeente Gooise Meren,
verweerder.
Procesverloop
RTV Noord-Holland heeft beroep ingesteld tegen het besluit op bezwaar van de gemeenteraad van 25 september 2023.
KNSF Vastgoed II B.V., Koninklijke Nederlandsche Springstoffenfabriek N.V. en Exploitatiemaatschappij De Krijgsman C.V. (KNSF) heeft de vertrouwelijke versie van één gedingstuk overgelegd en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Awb medegedeeld dat uitsluitend de Afdeling kennis zal mogen nemen van dit stuk.
Het gaat om de zienswijze van KNSF van 5 juli 2023.
RTV Noord-Holland heeft een reactie gegeven.
Overwegingen
1. RTV Noord-Holland heeft de gemeenteraad gevraagd om de vaststellingsovereenkomst, andere afspraken en alle andere documenten over de ontwikkeling van De Krijgsman in Muiden openbaar te maken. De gemeenteraad heeft dat eerst geweigerd. Naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling van 17 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1925, wil de gemeenteraad alsnog passages openbaar maken. Naast RTV Noord-Holland had KNSF daartegen beroep ingesteld. Dat beroep heeft zij bij brief van 6 oktober 2026 ingetrokken met de mededeling dat zij wel belanghebbende partij blijft bij de procedure.
2. KNSF heeft op verzoek van de Afdeling haar zienswijze overgelegd en verzocht te bepalen dat alleen de Afdeling van het stuk kennis zal nemen. Zij betoogt dat de zienswijze informatie bevat waarvan de openbaarmaking het voorwerp van het geschil is.
3. RTV Noord-Holland vindt het niet waarschijnlijk dat de zienswijze helemaal bestaat uit informatie die het voorwerp is van het geschil.
4. Gelet op artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist de Afdeling of de weigering dan wel beperking van de kennisneming van een stuk gerechtvaardigd is. Deze beslissing vergt een afweging van belangen. Enerzijds speelt hierbij het belang dat partijen gelijkelijk beschikken over de voor het beroep relevante informatie en het belang dat de bestuursrechter beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Daartegenover staat dat de kennisneming door partijen van bepaalde gegevens het algemeen belang, het belang van één of meer partijen en/of het belang van derden onevenredig kan schaden.
5. De Afdeling heeft kennisgenomen van de zienswijze.
Omdat de zienswijze is verstrekt op verzoek van de Afdeling en de zienswijze ook informatie bevat die relevant zou kunnen zijn voor de behandeling van het beroep van RTV Noord-Holland, behandelt de Afdeling het verzoek van KNSF ondanks dat haar beroep inmiddels is ingetrokken.
6. De Afdeling stelt voorop dat een zienswijze een op de zaak betrekking hebbend stuk is waarin de opvatting van een belanghebbende over een door het bestuursorgaan te nemen besluit is opgenomen. De aard en betekenis van een zienswijze brengen mee dat deze in beginsel ongeschoond van de processtukken deel behoort uit te maken.
7. De Afdeling heeft kennisgenomen van de inhoud van de zienswijze. Zij stelt vast dat de zienswijze voor het overgrote deel standpunten vervat in algemenere beschrijvingen bevat waarom de informatie volgens KNSF niet openbaar zou kunnen worden gemaakt. In deze beschrijvingen staat voor het overgrote deel geen bedrijfsgevoelige of andere informatie waarover nog discussie bestaat of het niet-openbaar maken ervan terecht is. Voor het overgrote deel van de zienswijze oordeelt de Afdeling daarom dat het belang van RTV Noord-Holland zwaarder weegt. De Afdeling wijst het verzoek van KNSF om beperkte kennisneming in zoverre af.
Dat is anders voor de tabel beginnend op bladzijde 4 van de zienswijze. Daarin heeft KNSF voor een aantal documenten preciezer aangegeven waarom zij vindt dat die niet openbaar moeten worden gemaakt. De vraag of het achterwege blijven van het openbaar maken van die informatie terecht is, staat ter beoordeling in het geschil in de bodemprocedure. Met verstrekking zou in zoverre worden vooruitgelopen op het oordeel van de Afdeling in de bodemprocedure. Die procedure zou door de verstrekking in zoverre zinloos worden. In zoverre wijst de Afdeling het verzoek toe.
8. De Afdeling bepaalt dat KNSF een geschoonde versie van de zienswijze moet toesturen aan partijen en de Afdeling. Als KNSF geen gehoor geeft aan dit verzoek, kan de Afdeling daaraan gevolgen verbinden.
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
I. wijst het verzoek af met uitzondering van de tabel beginnend op bladzijde 4;
II. verzoekt KNSF uiterlijk 19 oktober 2026 een geschoonde versie van de zienswijze aan de Afdeling en de andere partij toe te sturen.
Aldus vastgesteld door mr. E.J. Daalder, lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer, in tegenwoordigheid van mr. S.C. van Tuyll van Serooskerken, griffier.
w.g. Daalder
lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer
w.g. Van Tuyll van Serooskerken
griffier
Uitgesproken in het openbaar op 14 oktober 2026
290